近年来，我国水稻病虫发生情况出现了明显变化，主要表现为内源性害虫发生危害重于外源性害虫，次要病虫害上升为主要病虫害。

水稻螟虫危害急剧回升，发生面积迅速扩大，危害损失明显增加。长江流域多数地区始见越冬代二化螟成虫较常年早5-7天，越冬代二化螟成虫羽化始盛期较常年早10天左右；近3年，部分稻区二化螟、三化螟冬后残留虫量居20世纪90年代以来的前3位，田间蛾、卵量持续偏高；田间发生型峰次多、发蛾盛期拉长，世代重叠明显；重发区范围扩大；江苏、安徽、湖北等省局部稻区多种螟虫并发、重发。

迁飞性稻飞虱、稻纵卷叶螟发生危害持续加重，重发范围不断扩大，常年保持中等偏重以上程度发生，且迁入期偏早，迁入量大，迁入峰次多，田间虫量高，世代重叠明显。

纹枯病、稻瘟病等常发性病害，在老病区仍大范围普遍发生，尤其是优质水稻品种稻瘟病发生流行加剧，损失加重。

一些局部性、间歇性病虫发生范围扩大，频率增加，危害加重；一些次要病虫上升为主要病虫，如稻瘿蚊发生区域北移，稻蝗在湖南滨湖地区暴发成灾，斜纹夜蛾在湖南局部地区严重危害水稻，稻曲病流行逐年加剧，条纹叶枯病在江苏发生危害逐年加重。

水稻主要病虫加重发生原因，主要是三个方面：一是气候因子影响。连年气温偏高，特别是冬季高温。二是耕作栽培制度改变。

冬种作物面积扩大，特别是油菜、绿肥田的免耕面积扩大；早稻种植面积减少，中稻种植面积不断扩大，且多为早、中、晚插花种植；旱育秧、抛秧、免耕等轻型栽培模式的推广应用；粗秆大穗杂交水稻品种、优质水稻种植面积不断扩大等。三是农药过量使用。长期过量使用化学农药，导致病虫抗药性不断增强，加之忽视农业防治措施，削弱了自然因子的控制作用。

针对当前水稻病虫害严重发生的现状，会议认为，必须从保证安全生产，控制病虫危害，改善农田生态系统和保护生态环境的实际情况出发，适应当前无公害生产的总体目标，根据不同稻区病虫发生危害的特点，全局与局部相结合，抓住发生面积大、危害严重的全国性主要病虫，上下联动，分工协作，推广水稻病虫综合治理技术。

目前，水稻上的农药使用量，特别是高毒农药使用量居各种作物的首位。要解决农药污染环境和降低高毒农药用量的问题，必须首先提高水稻病虫综合防治技术的到位率和覆盖面，重点抓好以下措施：加快病虫监测预报和信息传递的网络化和可视化建设，提高病虫预报的准确性和时效性；充分发挥农业防治措施的作用，全理调整品种布局，推广健康栽培；合理施用化学农药，调整农药品种，提高防治效果，并做好新药剂筛选的试验示范，不断进行技术储备；积极开展病虫防治新技术的宣传与培训，扩大技术终端服务；大力开展综合治理示范区建设，抓好技术集成组装，完善水稻病虫综合治理技术体系。