日本人口目前约为1.26亿。2010年，农业占国内生产总值的1.1％，农作物单产在全球名列前茅。

日本农业规模很小，但是受政府高度补贴和保护。除了大米能够自给以外，日本食物需求（按照热量计算）的约60％依靠进口。2000年，日本农林水产省曾宣布，到2010财政年度，日本要实现食品自给率从当时的40％增长至45％。由于自给率一直没有改观，日本农林水产省将上述目标推迟至2015年实现。

日本是世界上最大的粮食进口国。根据国际粮食委员会的最新预测，2010/2011年度日本粮食进口约为2410万吨，低于上年度的2550万吨；其中，小麦进口约为520万吨，低于上年度的550万吨；玉米进口约为1610万吨，低于上年度的1650万吨。

饮食西化大米消费下降

大米历来是日本民众的主食。根据日本农林水产省最新统计，2010年，日本人均大米消费量仅为58公斤，低于上年的58.5公斤，不足1962年118.3公斤的50％。主要原因是日本消费者饮食习惯的多样化和西化，大米不再是人们日常饮食的必要组成部分，而面包和通心粉的消费量则不断增加。目前，日本家庭用于大米的支出平均仅占其食品总支出的3.37％。

2010年，日本水稻收获面积为162.8万公顷，高于上年的162.4万公顷；大米产量为772万吨，高于上年的771万吨；进口为70万吨；出口为20万吨；消费量约为836万吨；库存约为240万吨，其中日本农林水产省拥有98万吨应急国产大米储备。

国内大米需求逐步减少，导致国内大米供应剩余。因此，日本农林水产省鼓励增加大米在混合饲料生产中的使用量。大米占饲料总产量的比例，2003年为0.1％（即1.35万吨），2007年则迅速增长至2.3％（即55.76万吨）。但2008年和2010年则分别降至46.8万吨和25.6万吨，主要原因是价格太高。

日本政府于2000财年开始实施大米进口税率配额制。根据世界贸易组织农业协定的“最低进入义务”要求，日本从2000年开始每年应该允许进口68.2万吨外国大米，约占国内大米消费总量的7.2％。2010年，进口大米主要来自美国大米（48％）、泰国（45％）、澳大利亚、中国等。近年来，日本政府根据食品援助计划年均出口约20万吨大米，这一数字不包括在日本国产大米出口统计之中。

鼓励多种大豆少种稻

大豆是日本最主要的油籽作物，占日本油籽种植总面积的86％。由于国内产量远远不能满足需求，日本每年都要进口约650万吨油籽，其中大豆进口主要来自美国（占74％）和巴西，油菜籽进口主要来自加拿大（占72％）和澳大利亚，花生进口主要来自中国（占70％）。

2009年，日本大豆产量仅为22.7万吨，比上年下降13％。为了促进包括大豆在内的主要粮食生产，政府已经开始实施新型补贴计划，具体内容包括鼓励农民减少水稻种植，增加大豆和其他粮食生产。农林水产省要求，到2015年，全国大豆种植面积达到14万公顷，大豆产量达到27万吨，大豆单产达到1.97吨/公顷。

2010年，大豆收获面积约为14.5万公顷，产量为23万吨，进口为340万吨，国内消费总量为357万吨，年终库存为35万吨；油菜籽进口约为210万吨，全部用于榨油，年终库存为11万吨。

日本最主要的食用油是豆油和菜籽油，通常混合食用，进口量很少。日本进口的食用油主要是棕榈油和鱼油。

2010年，全国植物油产量为163万吨，消费为230万吨，进口为68万吨，年终库存为11万吨。其中，豆油产量为49万吨，豆油进口为4万吨；菜籽油产量为94万吨，菜籽油进口为2万吨。

（编辑：孙敏炯）

来源：中国粮油网。