原商业部经济研究所研究员吴硕对解决我国粮食安全问题提出六方面的建议：

    一、国家应进一步在财政上支持农业科技的研究、试验、开发及推广应用。近期，解决我国粮食供求矛盾的基本方针，应该是充分利用综合生产能力，把生产９０００亿斤粮食作为发展目标。在耕地面积难以大量恢复的情况下，要依靠科学技术提高单位面积产量，增加粮食产量。

    二、把由进口解决近期１０００亿斤的粮食供求缺口作为战略底线，在权衡相关利益的情况下，不断调整我国的粮食进口政策。现在进口粮食就是进口耕地、水资源及能源，比较合算。要做到用进口粮弥补国内粮食供求矛盾，又要不刺激国际市场粮价上涨，可以接受一些粮食出口国提出的同其签订长期买卖合约的要求，同时，在期货市场进行套期保值，以保证进口的粮食价格相对稳定。建议允许在我国沿海港口或保税区设立粮食仓库，把进口粮食放在仓库内。需要多少粮食就办多少粮食的进关手续。这样，既可以缩短运输时间，也可以免除“禁运”或其他不利于我的突发事件。

    三、过法律和法规严厉禁止粮食的地区封锁，促进全国粮食统一市场的形成，使粮食商品流通在全国不受阻碍，特别是在粮价上涨时，一定要依法查处实行粮食地区封锁的地方政府。

     四、保持１０００亿斤战略和战术储备粮。战略储备粮用于备战和备荒，战术储备粮用于调节市场，稳定粮价。

     关于战术储备粮，要在《中央储备粮管理条例》的基础上，制定符合市场经济原则和国家调节市场方针的运作实施细则，其主要内容包括：

     (一)建立国家储备粮机构调节市场时，依法自动运行的机制。这样，国家储备粮机构依法进行吞吐调节和推陈储新时，只要报告备案。所需资金或所余资金均由有关政府部门组成的“粮食风险基金委员会”办理。

     (二)制定粮食最低价和最高价，即国家调节市场的目标价格。最高价是当市场粮食供不应求，价格上涨到一定程度，需要国家抛售粮食、进行市场调节的目标价格，也就是稳定粮食价格、保护消费者的目标价格。其制定原则是，中等收入水平的居民可以承受，高于国际粮食市场价格的平均价格，有利于利用国际资源，平抑国内粮食价格；最低价是当市场粮食供过于求，粮食价格过低，需要国家在批发市场买进粮食，或直接向农民收购粮食，以保护农民种粮利益时的目标价格。其制定原则是，补偿种粮农民的生产成本或保本微利，以国际市场的粮食平均价格为上限，便于利用国际市场出口粮食，减轻国内市场粮食过多的压力。

    五、地方储备粮根据当地情况具体安排，主产粮区少些，主销粮区多些，大中城市要有足够的地方粮食储备，保证一定时期的粮食供求平衡和不时之需。除此之外，还要从我国的实际情况出发，通过法律和法规，规定配套和应急措施：

    (一)制定法律或法规，允许省级或地市级政府可以在紧急状态下，征用各种经济成分的粮食加工厂、粮食运输工具、粮食供应店为政府加工、运输、供应粮食给军队与平民百姓，并制定相应的征用补偿办法。

    (二)省级和地市级的粮食行政管理部门是统管全社会粮食的行政机关，要对公私粮食商业和加工业进行统计监督，粮食商业周转库存量，也应包括私营粮食企业的库存量。因为主销区的粮食运销有８０％－８５％是由私营粮食厂商承担，私营粮食厂商的粮食库存量也很大。

    (三)粮食行政管理部门应有一支机动粮食供应队伍，可以随时派到灾区和供应地点执行粮食供应任务。

    (四)在继续实行进口粮食配额的情况下，给地方政府一定数量的粮食进出口权，为地方储备粮在国际粮食市场上的推陈储新创造条件。

     六、保证国家粮食调控能力，要合理利用国内外两种粮食资源。当国内市场粮食供过于求时，储备粮就要利用国际市场来“推陈”，国内市场来“储新”；当国内市场粮食供不应求的时候，储备粮就要利用国际市场来“储新”，国内市场来“推陈”。所以要赋予中国储备粮管理总公司粮食进出口权，把国内粮食市场同国际粮食市场有机联系起来，为我国粮食的宏观调控服务。(来源：南京粮网)