现在虽说是：“饱食”时代，但是必须经常考虑食品的危机管理问题。特别是由于我国食品自给率低，依靠向特定国家进口，因此令人非常担心。

作为“不测时的食品安全保障手册”，农水省拟定了食品发生保障手册把设想的危机程度划分为“零级”、“一级”和“二级”等三个级别，并表明了相应的对策。

“零级”危机是指：虽然没有具体地出现食品短缺现象，但作为预测来说却非常令人担忧。也就是说，预料食品出口国农业会严重歉收，并估计出口国会出现限制出口的动向和我国会出现严重歉收的情况。在这种情况下，除了收集、分析、提供食品供应的信息之外，还要充分利用食品储备，确保进口，消除国民的担心，防止事态恶化。

“一级”危机是指：虽然能够供应国民最低限度的热量需求，但特定品种的供应却会比平时减少20%以上。比如，1973年美国限制大豆出口和1993年我国大米严重歉收则属于这一类别。

由于设想特定品种供求关系会出现紧张或者价格上涨，因此将充分利用囤积防止法和能够设定价格标准的国民生活安定紧急措施法，以指导如何控制价格。另外，作为紧急增产对策来说，将通过消灭收成不好的农地和扩大复种面积等方式，使其恢复到平时产量的80%的水平。

在这种情况下，也存在因食品短缺等因素而导致社会动荡的可能性。特别是需要全面引导，从而使食品适当流通。另外，在德国和瑞士，鼓励每个家庭储备两周左右的食品，我国也需要进行这方面的研究。

“二级”危机是指：难以提供国民所需要的最低限度的热量。所谓的最低限度热量是指每人每天摄取2000大卡的热量。

食品短缺是严重的异常事态，甚至要通过法律规定如何进行生产、流通和消费，甚至要迫使农民改变原来的农业生产，比如增加白薯的种植面积，以优先确保热量。利用现有农田以外的土地种植农作物，比如利用放牧地和野地进行粮食生产。也存在能不能为了尽快确保热量而实施增产和改变生产等方面的问题。因此，生产者平时就应掌握相关信息。