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前不久，国务院颁布了《粮食流通管理条例》，今年将全面放开粮食市场，深化粮食流通体制改革。这对我国的稻米市场会产生哪些影响呢？就此，记者采访了农业部农村经济研究室武文。
从现在的情况看来，由于去年稻米减产造成今年全国性的稻米价格上涨。今年国家出台了早、晚籼稻的最低收购价，对种粮户实行粮食直补，各项优惠政策的出台，极大地调动了农民的积极性，今年的早稻种植面积7年来首次回升。武文预测，这些因素会使今年稻米价格在今后走势中趋于平稳，尤其现在粮食市场放开后，我国稻米市场多元化竞争主体开始形成，各种粮食收购力量为了获得大量稳定的粮源，必然积极发展订单农业，2004年早稻上市后，稻米价格的上扬速度将得到缓冲。但在当前稻米价格较高的形势下，粮食购销企业与农户间订单农业的履约率会受到影响。一般说来企业违约性较小，而农户在销售稻米时价格若低于签约时的价格，则违约几率很高，这不仅不利于粮食市场化流通，从长远来看也有损农户自身利益。有些地区的粮食收购企业已通过二次结算等方法来努力解决这些问题。
“国家现在放开粮食收购，积极推进粮食流通的市场化改革，对我国粮食加工企业来说是一个机遇，但横亘在他们心中有一个明显的疑惑。”武文认为，粮食流通管理条例中规定凡企业从事粮食收购活动，必须得到同级的粮食行政管理部门的批准，而现在有些粮食购销企业就是当地粮食主管部门的下属企业。这样一来，各地的粮食部门既充当了裁判者的角色又充当运动员的角色，市场竞争主体的地位不一，很难保证公平有序的经济活动，这无疑是粮改一大掣肘。
“除此之外，他们还面临了一个很直接的问题——粮食收购标准的落后。”武文回忆说：“现在的粮食收购标准还是1985年制定的，只是粗略地从表象上规定了稻米的成色、颗粒大小、饱满度等，这已经远远满足不了现在的收购需要。”
现在很多水稻产区纷纷开辟发展绿色稻米基地、有机稻米基地，但这些所谓的绿色、有机的称号是对生产基地从选地、浇水、施肥等田间管理作出了一系列的规定，对稻米本身的营养成分却缺乏一个详细的标准。一旦稻米离开生产基地进入加工流通环节，就很难确定它是否是有机大米、是否是绿色食品了。消费者在消费终端无法辨别，对企业来说也影响了他们的收购意向——花了高价从有机基地收购来的大米，一进流通销售环节就没人认账了，企业的利润难以保证。
武文说，现在有很多问题需要解决，对企业还是粮食部门来说都是考验。应该循序渐进地在解决问题的同时来推进粮食流通体制的改革，这是一项应慎之又慎的事情。
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作者：施维
