在全国稻谷产量已经连续几年减少的大背景下，2003年受高温热害影响，长江中下游地区稻谷产量大幅度下降， 粳米供应短缺，需求转向东北粳稻产区。在强大需求的拉动下，全国粳稻价格在去年10月已经出现上扬行情的基础上，于2004年2月份再次出现 大幅度的上涨。南方籼稻市场和全国小麦市场又在粳稻价格的拉动下，出现了较大的波动行情。面对全国粮食价格的继续上涨，国家进一步采 取促进粮食生产的强有力措施，针对稻谷市场的特殊情况，特别出台了稻谷最低收购价政策。

    国内早稻市场在2000年已经全部放开，早稻的价格由市场供求决定。在国内稻谷供求出现较大变化的情况下，国 家出台最低收购价政策，意在尽快提高国内稻谷总产量，确保国内稻谷供给能够满足国内的需求。经国务院批准，国家发展和改革委员会、财 政部、农业部、国家粮食局和中国农业发展银行印发了《2004年早籼稻最低收购价执行预案》，根据安排，当早稻市场价格低于0.70元/500克 时，由国家指定的粮食企业入市收购，对市场价格进行干预，以保证稻农的基本收益。和以往执行保持价政策时有所不同，早稻谷最低收购价 格在生产开始之前即向农民公布，促进农民扩大播种面积、增加稻谷产量的意图十分明显。

    价格上涨、天气良好、政策有利、投入增加，各方面的因素对早稻增产十分有利。今年全国早稻播种面积扩大， 早稻产量连年下降的局面得到改变，实现了大幅度的增产。新的流通政策的实施和早稻获得大丰收，使今年的早稻市场出现了一些新的情况：

    一、最低收购价政策对新产早稻上市价格产生影响

    对早稻实行最低收购价是一项重大的政策调整。国家公布最低收购价格之后，市场目标价格已经出现。生产早稻的农民认为，去年卖粮越早收入越少，卖粮越晚收入越多，今年要吸取去年的“教训”，反正国家公布了最低收购价政策，最终能够以不低于0.70元/500克的价格将粮食卖给国家。有了最低收购价政策，又公开宣传未来国内稻谷供求存在较大缺口，使农民普遍看好未来稻谷价格，待价 而沽的情况比往年突出。今年国家减免农业税，粮食风险金直接补贴给农民，向稻谷生产者发放良种补贴，又提高了农民完税能力，有了不需 要立即售粮的物质基础。

    今年农民售粮心理和行为发生了很大的变化，企业现在要想收到早稻谷，只能以高于0.70元/500克的价格收购。 根据监测，各地的早稻开秤价格，普遍在0.70元/500克以上。也有一些农民，因为种种原因急于销售，有的在田头就将稻谷低价卖了，有的地 区“毛粮”收购价格，开始一斤只有五毛多，后来涨到了六毛多。当然这些稻谷的水分、杂质都超过了国有粮食企业的收购标准。从市场的总 体情况分析，生产者希望得到更好的出售收益，目前的售粮积极性不高。

    需要指出的是，一些地方政府在落实早稻最低收购价政策的过程中，提出所有国有粮食企业都要以不低于0.70元 /500克的价格收粮，不得拒收限收，谁违反规定，将追究谁的责任，也在一定程度上影响了这些地区早稻的收购价格水平。

    二、面对较高的开秤价格，粮食企业收购行为大多谨慎

    前段时间稻谷价格大幅度波动，早稻收获后农民出售的积极性又不高，这在很大程度上导致了早稻收购价格高开 。面对彻底放开后的粮食收购市场，粮食企业需要面对市场竞争，收购尽可能多的粮食，以取得尽可能多的收益。国家确定的最低收购价政策 ，在早稻的收购环节对市场进行干预，影响市场的收购价格水平，但是早稻的销售价格是由供求平衡状况决定的，国家已经决定不再对处于流 通环节的粮食企业进行补贴，因此粮食企业要直接面对可能存在的市场风险。

    粮食具有一季生产、常年消费的特点，需要储存环节。粮食企业收购早稻，是为了运销出去。因此，收购价格应 该由销售价格确定。未来的早稻销售价格不仅要受到早稻供给和需求的影响，而且还将由未来稻谷总的供给与需求的平衡状况所决定。去年以 来，包括早稻在内的粮食价格出现了大幅度的上涨，全国粮食价格水平已经回升到足以使粮食生产得到快速恢复的水平。

    到目前为止，气候条件总体上对粮食生产十分有利，农民生产粮食的积极性得到了极大的提高，全年粮食播种面 积扩大，夏粮已经丰收，预计4550亿公斤的粮食生产目标很有可能完成。如果全年产量达到4550亿公斤，全国稻谷产量将会较上年有较大幅度 的增长，国内稻谷供求缺口将大大缩小，供求平衡状况将得到明显改善。2003年底，国家粮油信息中心预测2004年稻谷市场，在全国稻米库存 消费比已经降至较低水平的情况下，新增稻谷的数量将对市场产生决定性影响，上半年的稻谷价格走势主要由去年的产量所决定，下半年的走 势将由今年稻谷的生产情况所决定。

    根据供求平衡原理分析，在一般情况下，如果稻谷新增供给数量小于当年消费量，价格会上涨；如果新增供给数 量大于当年消费量，粮食库存增加，价格则会下跌。

    在分析未来市场变化的过程中，我们目前遇到的困难主要有两个：

    一是全年稻谷的总产量尚不能确定

    根据目前的情况判断，今年稻谷实现大幅度增产的可能性极大，但天有不测风云，在南方和北方的晚稻和一季稻 谷没有全部收获之前，预测只能是预测。如果今年晚稻和一季稻生产与早稻一样实现大幅度增产，最大产量可能会达到什么水平？这是我们目 前最为关心的。有关机构预测，在价格、政策因素的刺激下，农民种粮积极性大大提高，今年全国稻谷播种面积有可能恢复到4.3亿亩的水平， 比上年增长8%左右，基本恢复到2001年的水平。应该认为这是一个比较高的估计。稻谷播种面积能否较上年增加3000万亩，有待最终数据的检 验。

    1997～1999年全国稻谷单产水平超过了420公斤/亩，其中1998年达到了424.4公斤/亩的历史最高水平。随后的几 年中，由于粮食价格低迷，农民投入减少，单产水平下降，2003年自然灾害较为严重，全国稻谷单产水平下降至404公斤/亩。考虑到目前稻谷 价格已经有较大幅度的上涨，生产者投入增加，且目前的天气条件总体良好，如果今年稻谷单产能达到或接近1997～1999年三年的平均值423.4 公斤/亩的水平，则今年稻谷产量有可能达到1800亿公斤的水平。今年的稻谷产量能否实现突破性的增长，关键在于未来的天气，这需要我们密 切关注。

    二是当前国内稻谷消费水平难以估计

    一年中我们到底需要消费多少稻谷，其中早稻需要多少，中晚稻需要多少，籼稻需要多少，粳稻需要多少，需要 做出较为准确的估计。现在对全国稻谷消费量的估计有着不同的数据，有的认为国内稻谷年消费量已经达到了1900亿公斤以上的水平，有的认 为低于1900亿公斤。生产量和消费量的不确定性，影响了对未来稻谷价格走势的预测。

    今年以来的国内稻谷价格监测结果显示，在2、3月份全国稻米价格上涨至较高水平之后基本保持平稳，东北稻谷 主产区的库存压力继续存在，南方销区籼米价格在新产早稻上市后出现下跌行情。价格反映供求，几个月来的稻米价格变化，反映了当前国内 稻谷的供求状况，新产早稻上市对南方籼稻价格产生影响，则从另一个侧面反映了当前稻谷价格与供求的对应关系。

    2004年稻谷如果能够实现较大幅度的增产，国内稻谷消费量又没有超过1900亿公斤，国内年度稻谷新增供给与需 求之间的缺口虽然继续存在，但将大大缩小，国内稻谷供求平衡状况将有很大的改善。根据对目前国内稻谷供求和稻谷价格水平的分析，尽管 未来国内稻米市场供求之间存在缺口，但未来稻谷价格变化很有可能以平稳为主，当然各品种之间、地区之间、不同阶段会有具体的表现。稻 谷价格相互关联，晚稻、中稻和一季稻如果大幅度增产，早稻销售价格预计会受到相应影响，那么当前受政策及心理影响的早稻收购价格将很 有可能偏高，顺价销售将考验粮食企业。

    在对早稻产区的市场调查中了解到，许多市县粮食部门和企业似乎认识到了这个问题，已经考虑未来可能出现的 市场风险。有的地方对较高的收购价格进行了控制，将收购价格水平降低；有的尽管收购量不大，也谨慎出价，不盲目抬价抢购。

    三、储备用早稻价格受到中央和地方储备粮入库的明确拉动

    早稻在稻谷中是一个比较特殊的品种。常规早稻除了部分直接用于口粮消费外，大部分用于食品加工，以陈稻最 为适用。优质早稻直接用于口粮消费，与中晚籼稻的替代性很强。早稻最适合储存，且经过存储的早稻，更适用于食品的加工。出于轮换的考 虑，在各地的稻谷储备中，早稻的数量占有很大的比例。今年，为使早稻价格保持在合理的水平，有关部门明确提出，各地进行稻谷储备时， 要多储一些适合储存的早稻，增加了储备库存对早稻的需求。

    根据对稻米主产区和主销区的调查，目前各地正在积极组织中央储备粮和地方储备粮的入库工作。储备早稻在前 段时间轮出时，出库价格最高超过了0.80元/500克，最低也在0.74元/500克，平均出库价格较高，加上每500克0.06元的轮换费用，使得储备新 早稻的入库价格可以保持在较高的水平。储备粮实行架空轮换，需要在4个月内完成，承担轮换任务的企业，为按时完成轮换任务，面对农民表 现出的惜售行为，有条件通过提高收购价格的办法，来增加收购数量。已经落实地方储备计划的粮食部门，出于掌握粮源的需要，也存在着以 较高价格收购早稻的基础，因为地方储备是政府行为，价格风险由财政承担。

    有分析认为，根据国家的要求，南方稻米销区要增加地方储备，除省级储备外，市、县两级也要建立。地方储备 增加的因素，正在影响早稻的收购价格。但是，当地方储备任务完成和储备轮换工作结束后，托升早稻价格的作用将明显减弱。

    四、南方主销区稻米市场在新早米上市的压力下出现下跌行情

    在南方稻米口粮市场，随着新产早稻的上市，市场供给数量明显增加，稻米价格也出现了下降。有消息称，进入 8月份，广州粮食批发市场稻米价格出现稳步下降行情，如果铁路运输情况好转，运达销区的稻米数量增加，价格还将下降。稻米的市场流通程 度已经很高，大米加工能力过剩，市场竞争激烈，使得大米价格能够在波动中反映市场真实的供求情况。

    新产早稻上市后大米价格出现下降行情，这与小麦市场的变化完全不同。今年小麦收购价格由市场供求决定，没 有受到政策因素的影响。河南主产区开秤价格大体在0.70～0.73元/500克之间；山东地区略高一些；河北价格最高，中部地区0.78元/500克也 收不到多少小麦。7月中旬，河北等地面粉企业购进原料出现很大的困难，为保生产，一方面加大从河南采购小麦的力度，另一方面提高当地小 麦的收购价格。随着原料购进成本的提高，面粉价格也做出了调整。加工需求出现之后，河南等地的收购价格也出现了上涨。

    根据供求平衡分析，虽然今年小麦产量实现了大幅度增长，产量达到了920亿公斤以上，但与全年的国内消费量 相比，在新的市场年度里，仍然存在着较大的市场缺口。目前出现的小麦收购价格上涨，既反映了有的主产区小麦库存数量已经降至很低的现 实情况，也反映了未来小麦库存将继续下降、需求将拉动小麦价格进一步上涨至合理水平的要求。需要特别注意的是，小麦价格在3月份大幅度 上涨之后，出现了明显的回落，并在新小麦上市前的两个多月里保持平稳。

    观察稻米市场行情变化，可以发现稻米价格在2、3月份大幅度上涨之后，回落的幅度不大，一直保持在较高的水 平，只是南方籼米市场在早稻上市后出现下跌行情。新增供给的出现立即引起价格波动，说明稻谷市场对新增供给量的变化十分敏感，这是今 年稻谷市场与小麦市场的不同之处。稻谷均衡供应市场的能力明显好于小麦，在南方大部分稻谷产区，新产早稻7月下旬开始上市， 中稻10月 中旬上市， 晚稻11月中旬上市，预计未来稻米市场价格还将受到新产稻米集中上市的影响。

    根据目前的情况分析，江苏、浙江、安徽等省今年的稻谷产量将较受灾的上年有较大幅度的增加，这将明显减弱 对东北粳稻的需求。而有消息称，今年黑龙江省稻谷种植面积将较上年增加600万亩，达到2700万亩左右，按过去5年的平均单产计算，预计今 年的总产量将达到1110万吨，较上年增产267万吨。如果预测结果准确，预计未来全国粳稻供需之间将有可能发生大的变化，进而会对全国的稻 米市场产生重大的影响。

    注：作者为国家粮油信息中心主任