－－销区：库存轮换能自给　市民不吃早稻米
　　浙江是我国第二大粮食主销区，每年粮食缺口高达２００亿斤。由于两省山水相连，浙江大量的地方储备和工业用粮需求，每年都“消费”了大量江西早稻，成为江西早稻的最大销售地。然而，今年浙江市场对江西粮食并不利好。

　　据浙江省粮食局购销调控处处长叶晓云介绍，2004年浙江全省的地方储备粮已经完成了补库任务，粮食储备增加１／３以上，短期内不会再有补库计划，今年储备粮只有轮换的需求，其中早稻占轮换粮食的比重在７０％左右。同时，浙江省采取各种激励措施鼓励农民种粮，早稻种植面积大大增加，产量从2003年的６９万吨提高到2004年的８６万吨，2005年大致和上一年持平。因此，浙江从本省农民手中订购的早稻基本能满足轮换需求，从外省大批量采购的可能性不大。
　
　　叶晓云说，从市场需求看，浙江市场对早稻尤其是对早稻新谷的需求也不旺。由于早籼米口感粗糙，直接食用比例很小。浙江市场的早稻需求主要是加工业和饲料用粮，每年在１７亿斤左右，但主要以陈粮为主，并不会直接拉动今年的新粮需求。由于需求不旺，浙江市场早稻价格整体疲软。

　　－－产区：价格走低产量增　粮食经营企业“慎购”
　　销区市场低迷影响到产区企业的预期。江西不少粮食经营企业心态谨慎，表示在2005年早稻收购中将采取“慎购”策略。

　　受销区市场影响，从2005年春节至今，江西产区稻谷价格一直呈低走态势。４、５月份，市场粮价还一反常规，不仅未像往年青黄不接时期一样小幅上涨，反而继续走低。监测显示，江西市场早籼稻每百斤仓库交货价３－６月份分别为７６元、７４元、７２元和７０元。进入７月份，全省早籼稻均价跌至６８元，普遍低于国家规定的最低收购价，为２００４年以来新低。

　　市场粮价不断下行给产区粮食企业的粮食经营带来了困难。2004年，江西国有粮食企业共收粮７１亿斤，其中早稻３３亿斤，较上年多收１０亿斤。这些粮食都是按照去年的市场价格收购，加上一年的保管费和银行利息，每百斤成本达７８元。如今价格走低，粮食企业只得待价而沽。至今江西全省国有粮食系统的稻谷库存仍有２９亿斤，为上一年同期的２倍。

　　与此同时，在一系列政策的刺激下，2005年江西早稻实际播种面积达２０１５万亩，同比增加７２万亩，尽管局部地区发生了较严重的洪涝灾害，但总产预计仍将达１４３亿斤，增产１１亿斤。

　　江西不少粮食企业谨慎看待2005年的收购行情。吉水县粮食局去年收粮１.６亿斤，目前还有库存周转粮４０００多万斤。局长李金生提出，2005年收粮将“一等二逼三托”，即先不急于入市，待收购价回归市场规律，使国家启动最低收购价预案，指定国有粮食企业积极入市收购，托住粮价，促进存粮销售，缓解亏损压力。

　　－－最低收购价将跌破　应做好启动预案准备
　　一头粮多，一头市小，江西早稻收购将遭遇尴尬。鉴于当前粮食市场行情，浙江、江西两省粮食行政管理部门普遍认为，2005年早稻收购初期，市场价极有可能跌破最低收购价。

　　农发行江西省分行５月份对全省９５家粮食经营企业的调查显示，５２％的企业认为今年夏粮将供大于求，５３％的企业认为早稻收购价将低开低走，３９％的企业认为市场收购价将低于国家最低收购价。７月份江西省粮食局召开的一个座谈会上，１１个设区市的粮食局长一致认为，2005年早稻市场价格将跌破国家最低收购价。实际上，在江西产区，农民早稻余粮已跌破７０元／百斤的最低收购价。６月底，笔者在江西吉安市青原区、吉水县的一些粮食加工厂看到，农民销售早稻余粮的价格只有每百斤６２－６３元。富吉米厂老板郭雪姑说，米厂根据浙江、广东销区的米价和加工出米率匡算收购价，每百斤也就赚一两块钱。５月份以来，市场一天一价，每天跌５毛，照此下去，早稻上市时，谷价不但要跌破７０元最低收购价，甚至可能要低于６０元。

　　为了稳定粮价，赣浙两省产销区都采取了一些措施。江西省国有粮食企业约１００多人前往福建洽谈和落实产销协作事宜，以促进早稻购销；浙江慈溪市一粮食企业日前分别同江西九江市和铅山县签署３万亩和５万亩的订单收购协议。浙江省粮食局局长李林访表示，从两省长期的购销合作考虑，浙江将想方设法为江西多腾空间，动员粮食企业尽量多收江西早稻，但仅靠一个销区省、一个产区省的努力，难以解决根本问题。有关人士认为，国家应加强价格监测，做好准备，一旦出现市场价格低于最低收购价的情况，随时启动最低收购价预案入市收购。

　　－－启动最低收购价预案要防农民“卖粮难”

　　籼稻最低收购价政策是国务院出台的新政策，2005年由于市场粮价高于最低价，没有启动这一政策。笔者调查发现，不少人担心，2005年如果国家启动预案指定中储粮按最低收购价入市收购，将碰到不少新情况新问题。特别是国家委托收购要到指定企业交粮，要严格执行粮食质量标准，可能会出现“卖粮难”。

　　南昌县蒋巷镇粮管所所长刘向阳说，前两年市场行情好，粮食企业抢购，农民们纷纷交售超杂质、超水份的粮食，2005年市场行情趋跌，粮食企业收粮将更加谨慎。特别是启动最低收购价预案后，指定的粮食企业收粮必须符合国家粮食三等质量标准，差一个等级要减２元钱。由于农民的观念一时难以转变，继续交售高水分、高杂质粮，委托收购的粮食企业执行国标，可能会被农民指责为“压级压价”，甚至引发一些纠纷。

　　收购点数量太少、仓容不足也可能会引发新的“卖粮难”。根据２００４年夏收最低收购价预案，承担最低收购价任务的企业应由中央储备粮总公司指定，江西省确定了２４３个委托收购点及２３１个延伸收购点。江西省有关部门目前尚未公布2005年新的收购点。不少人担心，如果很多地区粮价低于最低收购价，以这４００多个收购点去托市，平均一个县三四个点，将难以完成使命。　

　　以吉安市青原区为例，全区十余个乡镇，早稻年产量约１．９亿斤，商品量有六七千万斤，但全区只有２个中储粮委托收购点，总库容不过３０００万斤，还包括６００万斤的省储粮。其委托收购点之一梅林直属粮库主任罗澈瑜说，如果全区都启动最低收购价预案，只靠这两个点收购将面临两大问题：一是仓容不足，二是路程太远，最远的超过４０公里，农民卖粮要长途跋涉，要么自己花钱请车子送到收购点；要么以低于最低收购价的价格卖给粮贩子，实际上都难以享受到最低收购价的政策。

　　不少业内人士担心，按照目前的情况，不论最低收购价预案是否启动，种粮农民销售１００斤早稻实际能得到的都只有６０多元。如果这种情况大面积出现，将严重影响政府信誉，夏收期间农村稳定的任务将非常繁重。

　　－－综合采取措施　防止“谷贱伤农”
　　６月底，青原区新圩镇农民刘诗燕粜了１２００斤上一年的早谷余粮，价格是６２元／百斤。他说，如果新粮上市后还是这个价或者更低，2005年农民就倒霉了。因为2005年肥料、农药、化肥、人工纷纷涨价，惟独谷价下跌，农民难以承受。有的农民甚至对记者说，如果粮价继续下跌，2006年将可能少种粮、不种粮。

　　针对当前的粮食市场行情及可能出现的问题，江西、浙江有关人士提出，在2005年早稻收购前后，国家应该加强宏观调控，多管齐下采取措施，防止“谷贱伤农”：

　　第一，加大宣传力度。重点宣传执行最低收购价政策的条件和国家粮食质量标准，动员农民在市场价低于最低收购价时，不要急于卖粮，同时搞好粮食整晒，使出售的粮食达到三等质量标准，以维护自己的利益。

　　第二，加强宏观调控。在早稻新粮上市前后，暂停中储粮和各地地方储备的稻谷轮出，把市场空间让给农民；同时可要求中储粮及其他地方储备，在早稻上市初期，就按照最低收购价入市收购一定数量的早稻，拉动市场价格，盈亏由国家及地方财政分担。

　　第三，明确部门职责，密切监控收购市场粮食价格，一旦出现最低收购价的市场行情，及时启动最低收购价预案。

　　第四，完善最低收购价预案，适时扩大委托收购点，或出台政策允许“二次委托”、“三次委托”，解决仓容不够和路程太远问题。

　　第五，启动最低收购价预案后，可要求受委托企业灵活执行国家粮食质量标准，防止激化矛盾。