（一）供给侧改革引导产业结构调整。

由于供需失衡，近几年稻谷市场供给侧问题不断累积。目前稻谷市场呈现库存高企难消化、进口增长难抑制、消费需求难提振的“三难”市场特点。针对目前市场存在的问题，单纯地实行现在的稻谷最低收购价政策，不仅会继续加重高库存的问题，也不利于农民调整种植结构。供应侧改革将成为农业政策改革的一个重点。而作为存在突出问题的稻谷市场，预计将从调整收储政策和鼓励引导库存粮食消费两个方向着手改革。

2015年在黑龙江实行的加工企业补贴政策，虽存在着一些问题，但也一定程度上提振了加工企业的收购热情。2016年补贴政策或将在加工企业方面更加完善，鼓励加工企业消化库存粮食，同时将继续推行一系列强农惠农政策，完善各项补贴政策，促进产业结构调整，促进产业迈向中高端。

（二）稻谷仍将保持丰产。

2015年，我国稻谷总产量继续保持增长，近年来稻谷的产量提升主要得益于单产的增长。目前种植面积扩大已较为困难，而稻谷作为我国主要的主粮品种，种植面积将较为稳定。2015年在中晚稻收割期遭遇多雨、冬汛天气影响的情况下，仍实现了单产的增加。2016年稻谷产量或继续小幅增长，预计总产量在20900万吨左右。

在产量稳定的基础上，预计2016年稻谷种植结构会发生一定的变化。截至2015年，我国粳稻产量已经实现12连增，而早籼稻产量连续2年减产。由于国内“粳强籼弱”的现状，以及作为粳稻产量增长主力的东北地区，在2016年东北玉米去库存的呼声下，存在着减少耕种玉米的面积而改种粳稻的可能性。预计2016年我国稻谷生产格局将发生进一步的变化，根据供求趋势，粳稻供应将进一步增加，早稻在需求萎缩明显的情况下产能将明显缩减。

（三）稻谷消费量将继续缓慢下行。

由于近年来我国人口增速放缓，居民生活水平提高带来的膳食结构改变，动物蛋白所占比重将有所上升，而大米等口粮比例将有所下降，预计2016年稻谷食用消费将继续小幅下滑。据国家粮油信息中心预测，2015/2016年度我国稻谷国内消费量将继续下行至18950万吨左右，较2014/2015年度降低178万吨。

由于饲料养殖业及宏观经济环境不振，其它谷物品种价格相对低位，饲料用粮随着散养规模变小而总量缩小，导致大米的饲用和工业用量将继续呈下降态势。据国家粮油信息中心预测，2015/2016年度我国稻谷饲用消费量900万吨，较上年度下降120万吨，工业消费1020万吨，较上年度下降40万吨。预计2016年国内稻谷供需关系仍将继续保持宽松态势，年度结余预计在200万吨左右。

（四）进口量增速将放缓。

国内外大米价差明显的状态无法在短时间内发生改变，但各主要大米出口国由于天气原因面临减产，且国内大米库存高企，政府或出台规则限制进口，以消化国内库存余量。预计2016年我国大米进口数量仍在300万吨以上，但是增长速度会有所下降，出口大米将在30万吨左右，与2015年变化不大。

（五）稻谷价格或小幅回调。

稻谷市场近两年“政策市”特征明显，受最低收购价支撑，稻谷价格较平稳，受市场环境影响较弱。在谷物市场总体供大于求的情况下，稻谷价格偏离了市场导向，造成其相对国际市场价格处于劣势的同时，相对于其它谷物品种比价也在拉大。

在目前国内稻谷高库存压力下，预计2016年稻谷价格将小幅下行，以拉近与进口大米之间的差价，消化库存粮食。而稻米受国家相关政策影响较为明显，作为基本口粮，稻米价格一直是是国家重点关注的对象。为了保护农民种粮积极性，2016年预计将继续实行稻谷最低收购价政策。托市政策将保证稻米价格向下运行的空间不大。预计在供需面总体宽松的环境下，稻谷各品种价格小幅下行。

综上所述，预计2016年稻米市场将延续供需总体宽松、大米购销清淡、整体行情偏弱的态势，价格将呈前高后低，但总体稳定窄幅运行的格局。前期上涨的原因在于粮源被大量锁定在储备库，市场有效供给粮源减少。随着政策粮入市，市场价格将逐渐回落并平稳运行。稻谷主产区的天气状况将是现货市场价格波动的最主要不稳定因素，节日以及传统消费旺季或将短期内带动行情上涨。分品种看，早籼稻价格波动区间预计为2550～2700元/吨，中晚籼稻波动区间为2650～2900元/吨，粳稻价格波动区间为3000～3400元/吨。