编者按：当前，以科学发展观审视科研院所体制改革中的重大战略决策，对新一轮改革创新具有重要的指导意义。“稳住一头，放开一片”是原国家科委当年科技体制改革的新思路，中国水稻研究所在新形势下，进行以人为本的科学实践，从而赋予其新的发展内涵，有力地促进了科研院所的改革和发展。

    7月8日，中国水稻研究所作出了建所以来关于人才问题的“第一号决定”。透过这份“决定”，我们发现贯穿这些改革新举措的主线是：以人为本。全面实施“人才强所”战略，对科研院所体制改革进行“以人为本”的科学实践，中国水稻研究所对上世纪80年代我国科研院所“稳住一头，放开一片”的体制改革作出了最新解读。

    上世纪80年代中期，原国家科委就我国科研院所体制改革提出了“稳住一头，放开一片”的思路。怎么稳？怎么放？新形势下，我们如何重新审视这一战略？中国水稻研究所在20多年的科研院所体制改革中，使这一战略的实施实现了从“以事为主”向“以人为本”的转变。

    从人才成堆，不缺人才，到成为别人抢人才的目标，再到发现科研院所人才紧缺，提出大力加强自身人才队伍建设，中国水稻研究所逐步感受到人才问题的严峻性，第一次将人才问题放在科研院所体制改革的高度来对待———以人为本，这是科研院所在体制改革实践中不断形成的科学人才观。

    “知识分子很集中的地方，同样需要营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，这是落实科学发展观，促进科研院所改革发展的现实需要。”中国水稻研究所所长程式华博士说，我们在新形势下提出“科技兴所，人才强所，开放活所”战略，就是要树立全面的、协调的、可持续发展的科学人才观，要充分发挥各类人才在改革发展中的基础性、战略性和决定性作用。

    中国水稻研究所在实践中形成的科研院所的科学人才观，主要体现在三个方面：

    一是从以事为主向以人为本发展。最重要的区别是从人才的角度审视科技体制改革，一切从发挥人才改革中的重要作用作为出发点和落脚点。“水稻所人才济济，但又缺人才，主要是缺国家、国际层面上的人才。我们关心的是能拿大项目的高层次人才有多少，我们急需一大批‘科技角斗士’。”所长程式华博士说：“中国水稻研究所30%的课题组拿到了占全所70%的科研经费，取得了全所100%的科研成果，就说明了这一问题。”现在，所里从人才的角度进行宏观调控，有重点地支持。决定对课题组人员已在三人以上再招收或引进人才的，博士补贴5万元，硕士3万元。这就较好地解决了研究第一线的实际问题，把课题组的发展作为了重点工程。为体现以人为本的思想，所里决定每年按全所事业费总额的1%设立中国水稻研究所高层次人才培养基金，每年按实际到位科研经费的2%设立中国水稻研究所青年科技创新基金。

    二是“稳住一头”与“放开一片”的科技人员是不同类型的人才，在共同的利益机制下互相促进形成良性互动。如何使“稳住一头”的与“放开一片”的有机结合，形成合力？在改革中，中国水稻研究所有了这样一种机制：从事研究的科技人员出了成果后，不再外出“卖种子”，而是将成果交给所成果开发办，由所成果开发办统一对外开发，本所的公司只是在同等条件下有优先开发权，科研人员按技术要素43.5%的比例参与分配，并以制度的形式加以保证。所长程式华博士说：“到7月底，中国水稻研究所马上就将产生第一位真正靠研究成为百万富翁的科技人员。”为什么以前要稳住的“稳不住”，要放开的“放不活”？根本原因是没有一种内在的动力机制，把这一好的改革思路落到实处。因此，中国水稻研究所决定完善人才评价和奖励机制，设立中国水稻研究所杰出贡献人才奖和突出贡献人才奖。按分类指导原则，突出高层次人才和高技能人才这两个战略重点，实行首席科学家和责任专家负责制度。

    三是较好地解决了“土博士”与“洋博士”之间的矛盾，发挥了两个积极性。中国水稻研究所决定，每年安排人才专项资金100万以上，主要用于引进、培养人才。每年选拔中青年骨干5名攻读硕士和博士学位。在科技体制改革中，全所有数百人次的科研和管理人员赴国外攻读学位，专业进修、合作研究。根据人才流动的新变化，中国水稻研究所充分发挥柔性引才机制的作用，鼓励国内外优秀人才来所兼职、咨询、讲学和科研活动。全所先后聘请42位在国内外享有声誉的院士、专家为兼职研究员。对“洋博士”和“土博士”，在政策和使用上一视同仁，在同一起跑线上竞争，以成果论英雄。（转载自科技日报）