一、撤点并库，进行企业组织形式创新。组建县级粮食购销公司，合理调配企业的人财物要素，形成整体合力，实现规模经营，统一运作，进一步增强市场竞争力。建立中心粮食购销企业。粮食生产县（市、区）确定8-10个，自求平衡县（市、区）确定5个左右规模较大、功能齐全、有发展潜力的企业作为中心粮食购销企业，分别把周围的购销企业作为临时收购点或报账制收储库吸纳起来，由中心购销企业统筹调配人员，运营资产，统一经营管理和重大业务决策，以减少费用开支。销区县没有收购任务的粮食购销企业，划转到附营当中，因地制宜开展多种经营；对其他边远地区的小粮库，要实行撤并，根据不同情况，可作为购销企业的收储点或自主从事多种经营。

二、减员增效，加大有效分流富余人员的力度。要在现有分流人员68.6%的基础上，继续加大分流人员力度，争取用两年时间，分流人员80%，同时清理劳动关系，实现减员增效。

三、盘活资产，推进企业产权制度改革。结合企业重组和布局调整实行资产重组。总的原则是：使国有粮食部门的优质资产向重点购销企业倾斜。对购销企业撤并后出现闲置的场地、厂房、大型设施等资产，可以从实际出发进行拍卖和租售，实现不良资产的良性转化。鼓励发展联合经营。国有粮食购销企业要发挥其基础设施、粮源、队伍等优势，与其他经济成分的企业组成不同形式的经济联合体，实现贸工农一体化和粮食产、购、储、加、销一体化经营。通过股份合作、资产入股等形式，实现粮食企业投资主体多元化，从而盘活国有粮食企业的资产，在不同经济成分的合作与竞争中求发展。

四、控亏增盈，深化企业内部改革。通过精减企业内部机构，改革用人制度及与当前市场竞争形势不相适应的经营方式，完善企业内部管理。同时，积极开展多种经营，努力控亏增盈，做到顺价销售，确保当年不发生新的亏损挂账。

五、转变职能、转换机制，继续实行政企分开。