一、尽管今年稻谷丰收，产需缺口缩小，但产需缺口仍然存在。预计2004年全国水稻产量为1.75-1.8亿吨，增产10%以上；而2004/2005 年度国内稻谷消费量预计1.85-1.92亿吨左右。从消费结构上看，食用消费1.4亿吨左右，饲料消费3150万吨左右，工业消费1000万吨左右，种 子用粮300万吨左右，损失损耗数量500万吨左右。

　　预计2004年全年稻米出口量仍将大于进口，而且出口略有减少，进口增加。全国大米出口折合稻谷250万吨，进口大米折合稻谷90万吨 ，同比提高184.5%。

　　据美国农业部11月份预测，全球大米库存进一步降低，国际供需力量的不平衡导致供给吃紧、需求增加，对国内市场形成利好。

　　根据联合粮农组（FAO/UN）新近发布的《世界粮食展望报告》和美国世界农业展望委员会（WAOB/USDA）发布的《世界农产品供需形势 报告》提供的相关数据，2004年世界粮食产量将增长7.8%，期末库存将达3.87亿吨，比上年增加800万吨，增2.1%，库存持续下降的压力将趋于 缓解。报告预计，2004年中国谷物期末库存1.02亿吨，比上年下降23%；大豆库存420万吨，增加近一倍。从品种看，小麦库存增加，大米和玉 米库存下降。报告认为，2004年世界谷物产量创历史新高，产需缺口因此大幅缩小。谷物期末库存3.37亿吨，比上年下降1.8%，约为年度消费 量的17.1%。2004年期末库存小麦1.42亿吨，增长7.6%；大米6805万吨，下降18.7%。玉米8567万吨，下降7.4%，但世界粮食安全仍有隐忧。

　　一是粮食库存消费比低于18%的世界粮食安全标准。2004年粮食期末库存恢复性增长2.1%，大体与1998年库存持平，仅相当于粮食库存 最高年份2000年的67.6%。粮食期末库存占年度消费量的17.8%，比粮食安全标准低0.2个百分点，世界市场粮食供给偏紧的局面没有根本改变。 二是粮食库存结构性矛盾突出。2004年粮食库存增加，主要增在小麦和大豆上，大米库存6805万吨，比上年下降18.7%，创1982年以来最低记录 ，期末库存占年度消费的比率为1976年以来最低，大米主销区特别是亚洲生产大国库存下降较多。三是低收入缺粮国家粮食供给形势依然严峻 。据联合国粮农组织报告，全球38个国家存在粮食短缺危机，急需国际社会提供紧急粮食援助。

　　二、稻谷价格将受明年稻谷丰歉、市场形势和国家宏观调控等因素的综合影响。中央储备粮出口补库和新建压仓装粮工作，对稻谷后市 价格走强有较好的引导作用，但上涨空间不会太大。

　　初步测算，从2003年10月至目前，各级地方政府新增加或充实的地方储备粮达500万吨左右。与2004年相比，地方粮食储备预定规模补 实后，2005年粮食需求量将减少500万吨左右。

　　专家预测，如果不出现大的灾害，2005年粮食基本形势是：粮食种植面积扩大，产量增加，年度产需缺口进一步缩小或能够实现产需基 本平衡，加上现有库存和净进口的调剂，粮食有效供给充裕，市场稳定，价格将稳中趋降。但鉴于2000年以来粮食连续减产所造成的市场供求 偏紧的状况刚刚得以缓解，加之受国家支持粮食生产、促进农民增收的调控政策影响，预计2005年粮食价格下降的幅度不会太大。单纯从市场 层面考虑，如果粮食产量进一步增加，粮食价格会有一定降度，但降幅将主要取决于政府层面的调控政策。也有不少专家认为，2005年难得再 有2004年那样好的气候，如果因灾影响收成，粮食价格是否会下降很难说。2005年可能又是粮食形势面临转折的重要一年，国家粮食宏观调控 政策如何取向将显得尤为重要。

　　三、由于稻谷的进口替代作用最小，国际市场上大米的贸易有限，我国的大米需求应立足于自力更生解决。从保障口粮供应的角度看， 主要品种是大米和小麦，国际市场的小麦贸易量较大，大米贸易量有限。每年国际稻米贸易量不到生产量的6%，而小麦是18%，大豆是25%，玉 米是13%。近年国际市场大米贸易量每年仅为2300-2500万吨，只相当于小麦的1/5。根据美国农业部的预测数据，2004年度全球大米贸易量为 2441万吨。要购进数百万吨大米就会对国际市场产生较严重的影响。短时期内我国大规模进口大米或成为大米净进口国的可能性不大，我国的 大米需求应立足于自力更生解决。

　　四、优质稻谷与普通稻谷的收购价差将拉大。2003年秋季稻谷价格出现强力反弹，特别是普通稻谷的价格涨幅最大，导致优质稻和普通 稻谷的价差大大缩小，有的特优品种价格甚至只高出普通稻谷3元-5元/50公斤，在一定程度上挫伤了农民种植优质稻的积极性。从2004年的情 况看，这一状况有了一定改观，优质稻谷与普通稻谷的收购价差拉大。我省的润珠537稻谷订单收购价达到100元/50公斤；江西省南昌周边的 923稻谷收购价92元-103元/50公斤，而普通稻谷汕优63为76元-79元/50公斤。如果粮食缺口进一步缩小，2005年优质稻谷与普通稻谷的差价将 是拉大的趋势。

　　因此，2005年我国应该在继续恢复粮食综合生产能力的同时，有针对性地实现稻谷产需平衡。